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 标题:五问"毒跑道"事件:早有预警为何堵不住漏洞 浏览: 757
所属:  法制日报资讯 -> 法制新闻  

文章来源:

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从新疆到东北,从内蒙古到深圳,近两年来,校园“毒跑道”事件层出不穷,学生家长怒发冲冠……集中爆发的校园“毒跑道”事件已经成为一个全国性事件,而其产生的根源之复杂、持续时间之长、涉及地域之广、带来危害之大可能超乎想象。

记者调查发现,“毒操场”“毒跑道”之所以一路“绿灯”查不出来,其背后是劣质产品盛行、低价中标、违规施工、标准缺失、验收不严,相关环节的监管形同虚设。

而在十年前,有媒体就报道过毒跑道,但是由于无现实案例,加上各种监管不力,导致如今事态更加恶化。

焦点1

场地为何“五毒俱全”?

市场蛋糕大,不具备资格的企业也参与进来致质量低下

广东省体育设施制造商协会副会长、长河集团董事长赵文海透露,劣质的聚氨酯塑胶产品可谓“五毒俱全”。

近些年来,中国学校体育蓬勃发展,市场蛋糕大了,很多不具备资格的企业马上“杀进来”——聚氨酯厂商里,国际田联认证的全国有十几家,中国田协审定的也是十几家,但实际在做的有数千家。

聚氨酯是目前市场占有量最大的传统型材料,占了目前国内市场的95%,目前出问题的跑道、操场都是这一类型。

根据记者调查,业内人士对于“毒跑道”产生来源的说法并不完全统一。这是由于聚氨酯跑道需要的原料多,生产铺设环节也比较多。基本原料是聚氨酯双组分(A、B)胶水,施工时按一定比例将A、B两种胶水混合,并加入黑色颗粒,铺设过程中还会使用溶剂。由于使用的双组分胶水、黑色颗粒和溶剂涉及多种化工材料,几乎每个部分都有出问题的可能。

不过,在去年到今年的许多案例中,许多学生的一个突出表现是流鼻血、咳嗽和皮肤过敏。赵文海表示,这应该是游离TDI(甲苯二异氰酸酯)造成的。

据广州同欣体育产业集团有限公司副总裁、化学博士陈晨介绍,目前聚氨酯跑道普遍是TDI型,其胶水A成分是聚醚和TDI反应形成的预聚体,如果反应不充分就会有游离TDI存在,对人体产生危害。TDI被国家列为职业高级危害的化学物质,是有毒致癌物,对眼睛、呼吸道和皮肤都有刺激。

焦点2

毒跑道如何进入学校?

市场混乱,监管不力,招投标把关不严,招标唯低价是取

目前的学校塑胶场地建设招标环节,往往标准就是“低价”。

重庆某区一位教育部门干部介绍,当地有120多所中小学校,40多所各级校园足球特色学校,除了近几年新建的十几所学校有标准场地外,其他学校的场地都需要改扩建。不算征地成本,一个配备有看台等附属设施的标准塑胶操场每平方米的成本约600元。近几年,当地每年在学校运动场地改扩建的投入数千万元,资金压力很大。

较少的投入加上招标唯低价是取,严重影响校园操场的工程质量。

据介绍,性能好又安全环保的塑胶跑道价格应该在280元/平方米以上,但实际上的招标价格少于150元的比比皆是。同时,现实中往往是大型企业中标后,再转包给中间人或制造商,形成层层转包。最后只能通过偷工减料或使用劣质原料来保证利润。

这种低端、有缺陷的产品有着无可比拟的价格优势,在一切靠价格说话的招标之后,有全套管理制度和认证系统、有研发能力和检测手段的企业产品反而面临被取而代之的窘境。

一位生产人造草坪的厂商表示,由于市场混乱,监管不力,招投标把关不严,这种劣币驱逐良币的现象在相关行业里十分典型。

焦点3

施工,还是施毒?

过低的价格带来劣质的产品,也带来劣质的施工

一位不愿透露姓名的施工承包人介绍,目前都是低价中标,有的经过几道手层层转包,到实际上的施工方手上已经利润很低,只能用劣质原材料。

“以前投标需要体育场馆施工专业承包资质,2014年底这个规定取消了。现在招标会招建筑商来,房建市政大企业中标,又转包给其他公司。目前这个行业陷入恶性循环,价格越来越低,转包的越来越多,品质越来越差。”陈晨说。

2001年,建设部(现住建部)制定发布体育场地设施工程三种级别承包资质,塑胶场地工程需由专业资质企业承包建设。这项规定于2014年被取消。中标企业在中标之后,招来的施工队伍并不一定具备专业资质,施工过程存在不少瑕疵。

利润空间很低的中标价格,鱼龙混杂的施工队伍,造成施工过程中的违规添加。赵文海表示,为降低成本,不少施工方在铺设工程中大量添加苯类等有毒物质。

陈晨认为,聚氨酯跑道的一个突出问题是“不好控制”。即使原材料商卖出的双组分胶水、黑色颗粒等都是合格的,工程商仍然有可能在施工时不严谨导致出问题,或为了降低成本加入其他垃圾材料和有害物质。

焦点4

“毒跑道”为何检不了查不出?

相关标准制定和修订滞后,无法完全保证塑胶操场、跑道质量

业内人士表示,目前没有严格对口的安全环保方面的强制标准,一些跟招标方关系好的工程商,就会建议对方把自己手中已经满足的标准列入招标条件,达到自己中标的目的。

严格来说,在聚氨酯跑道铺设的施工前、中、后都要进行检测和监督。但在招标、施工环节相继“沦陷”后,最后的验收环节也多半是走形式。一位不愿透露姓名的施工承包人透露,只要铺得平整,视野效果好,质量方面甲方一般也不会说什么,验收基本都会通过,不用送检。

另一位不愿意透露姓名的某地教育局分管基建的副局长坦言,2015年之前,塑胶跑道的工程验收从未包括甲醛、苯、二甲苯等有毒物质检测。2015年,江苏等地相继曝出“毒跑道”事件后,各地增加了塑胶跑道挥发成分的抽检。

业内人士介绍,校园操场建设目前普遍使用或适用的两项国家标准规定了苯、甲苯和二甲苯、游离甲苯二异氰酸酯(TDI)、重金属(铅、镉、铬、汞)这些有害物质的限量。

赵文海认为目前国标已经“不够用了”,比如对于氯化物、TVOC(总挥发性有机物)等有害物质没有规定。

陈晨说,这些年来,由于监管不力、归口管理模糊、片面追求低价、没有对口强制标准等问题,情况比以前更加恶化了。“确实需要警醒,并进行严格监管。”

更为重要的是,在多地出现“毒操场”事件后,却鲜有人被问责。“最后说来说去都是材料的事,招投标本身没有追责,违法成本太低。”一位业内人士说。(2016-06-14 00:57:32)[社会] 男子连续三次误机 殴打机场工作人员"泻火"
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